Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

Содержание

О проведении экспертизы контракта | контур.закупки

Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

В соответствии с законом № 44-ФЗ заказчик обязан проводить экспертизу контракта. Зачем нужна эта процедура, в каких случаях и кем она проводится, а также в каком порядке? Все эти вопросы рассмотрены в данной статье.

Назначение экспертизы

Экспертиза контракта по закону № 44-ФЗ является важным моментом закупки. Она позволяет заказчику убедиться в том, что его заказ был выполнен без нарушений, а исполнитель поставил качественный продукт либо надлежащим образом оказал услугу (исполнил работу).

Когда следует проводить экспертизу

Закон требует, чтобы экспертиза контракта проводилась каждый раз, когда осуществляется приемка поставленных по нему товаров, работ или услуг.

Например, если в соответствии с контрактом продукция поставляется и принимается ежемесячно, то и экспертизу необходимо проводить с такой же периодичностью.

Сделать это нужно перед подписанием накладной на товары либо акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг).

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Но бывает, что приемка продукции осуществляется ежедневно. Например, с такой периодичностью могут поставляться лекарственные препараты в медицинские учреждения. В таком случае и экспертизу контракта нужно проводить каждый день.

Кто проводит процедуру

В общем случае заказчики вправе сами определять, проводить ли экспертизу контракта собственными силами или привлекать экспертов либо специализированную организацию. К последнему способу чаще всего прибегают в том случае, если у заказчика нет как минимум одного из нижеследующих ресурсов:

  • свободных кадров, обладающих достаточной квалификацией;
  • опыта приемки результатов исполнения контракта;
  • технических, инструментальных и/или лабораторных средств для проведения оценки качества поставленной продукции (оказанных услуг, выполненных работ).

Кроме того, в некоторых случаях закон обязывает заказчика прибегнуть к помощи экспертов со стороны. Например, такое требование установлено при исполнении крупных сложных контрактов.

Также привлечь экспертов или экспертные организации придется в случае осуществления закупки у единственного поставщика. Однако это потребуется не всегда.

Например, закупая у единственного поставщика экспертные услуги или поручая ему разработку проектной документации объектов капстроительства, привлекать к экспертизе сторонних специалистов не обязательно.

Кто может быть экспертом

В качестве эксперта могут привлекаться любые лица: физические, юридические и индивидуальные предприниматели. К ним предъявляется одно главное требование – они должны иметь опыт и знания относительно объекта закупки.

Кроме того, закон устанавливает в этом вопросе определенные ограничения. Например, экспертами не могут стать следующие физические лица:

  • должностные лица заказчика;
  • лица, имеющие имущественный интерес к контракту;
  • лица, имеющие в течение двух последних лет отношение к работе заказчика;
  • близкие родственники руководства заказчика, контрактного управляющего, руководителя контрактной службы или члена закупочной комиссии;
  • близкие родственники руководителя или работников поставщика.

Не смогут стать экспертами и некоторые юридические лица. Так, проведение экспертизы запрещено поручать организациям, в которых заказчику либо исполнителю контракта принадлежит 1/4 часть голосующих акций либо 1/5 часть вкладов в уставный (складочный) капитал.

Порядок проведения экспертизы

В случае привлечения сторонних экспертов или экспертной организации, заказчик должен заключить с ними договор на оказание услуг. В нем должны быть прописаны обязанности сторон, порядок проведения экспертизы и оплаты выполненной работы.

Если заказчик принимает решение проводить экспертизу собственными силами, то приказом руководителя организации создается экспертная комиссия. Ее членами должны стать не менее 5 человек, в том числе два обладателя специальных знаний о закупаемой продукции.

Проведению экспертизы самого товара, работы или услуги предшествует изучение контракта, заключенного между заказчиком и исполнителем. В рамках проведения экспертизы специалисты могут запрашивать любые относящиеся к закупке данные и материалы как у заказчика, так и у поставщика (исполнителя, подрядчика).

Экспертиза проведена. Что дальше?

Результатом проведения экспертизы станет экспертное заключение. В нем помимо выводов об исполнении условий контракта эксперты могут предложить меры по исправлению выявленных недостатков.

На основании экспертного заключения заказчик либо принимает объект закупки, либо отказывается от этого. В первом случае следует подписать документ о приемке.

Если создавалась приемная комиссия, то этот документ должны подписать все ее члены, после чего он утверждается руководителем заказчика. В случае выявления нарушений условий контракта поставщику направляется письменный мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

Если исполнитель устранил несоответствие объекта закупки условиям заключенного контракта, то заказчик вправе осуществить его приемку.

Результат исполнения контракта или отдельного его этапа следует разместить в ЕИС в виде отчета. В нем должна быть отражена информация:

  • об исполнении контракта либо отдельного его этапа с соблюдением установленных сроков;
  • о неисполнение либо ненадлежащем исполнении контракта с указанием допущенных исполнителем нарушений, а также примененных к нему санкций;
  • о расторжении контракта или изменении его условий.

Если заказчик привлекал к экспертизе контракта сторонних специалистов или организации, то к отчету следует приложить и заключение экспертов.

Источник: http://zakupki-kontur.ru/news/zakon-44-fz-glavnoe-o-provedenii-ekspertizy-kontrakta/

Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

При проведении внутренней экспертизы можно вовсе не оформлять отдельного заключения — достаточно упомянуть в документе, подтверждающем приемку, что она была сделана и поставить подписи всех членов комиссии. При желании заказчик может разработать свою собственную форму и оформлять заключение комиссии отдельным документов.

Что касается внешней экспертизы, по ее результатам обязательно должен быть отдельный документ, содержащий информацию о дате проведения, эксперте или членах экспертной комиссии, место проведения, цели и основания для проведения, а также результаты. Этот документ в обязательном порядке подписывается каждым из привлеченных экспертов.

Кто оплачивает экспертизу Проведение экспертизы — это обязанность заказчика и оплачивается она, соответственно, им.

Внимание

Речь идет, в первую очередь, о привлечении экспертов к подготовке технического задания при закупке сложной продукции.При рассмотрении, оценке и сопоставлении информации из заявок участников закупки.

В таком случае эксперты обычно привлекаются для независимого ранжирования предложений по неценовым критериям.При приемке продукции (товаров, работ, услуг) в ходе исполнения контракта.Остановимся подробнее на экспертизе исполнения контракта при приемке.

Из норм частей 1 и 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ можно сделать вывод, что независимая экспертиза – часть приемки, но не всегда обязательная.

Экспертиза при приемке проводится заказчиком для проверки отсутствия нарушений и соответствия условиям контракта представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом.

Заказчик может провести экспертизу своими силами или привлечь экспертов, экспертные организации (ч.

Экспертиза по закону № 44-фз. с помощью экспертов или своими силами?

При этом, учитывая, что законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы градостроительной деятельности, предусмотрено проведение ряда процедур, позволяющих предупредить, выявить и пресечь допущенные застройщиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе, технических регламентов и проектной документации (проверки в рамках государственного строительного надзора, строительный контроль), по мнению Департамента, проведение дополнительных внешних экспертиз в рассматриваемом случае представляется нецелесообразным.

Как провести экспертизу по 44-фз

Закона № 44-ФЗ). Но здесь есть исключения.

Заказчик имеет право не привлекать экспертов:при закупке услуг самих экспертов, экспертных организаций;если результат предусмотренной контрактом выполненной работы – проектная документация объекта капстроительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие обязательную государственную или негосударственную экспертизу;в случаях, предусмотренных пунктами 1–9, 14, 15, 17–23, пунктом 24 (только при закупках для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28–30, 32, 33, 36 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.Требования о проведении экспертизы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, не применяются к закупкам, извещения о которых размещены на официальном сайте до 1 января 2014 года (ч. 29 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).В этих ситуациях заказчик проводит приемку продукции своими силами.

Экспертиза по 44-фз — приемка по госконтракту

Важно

Такую приемочную комиссию можно считать внутренней экспертизой. Внутренняя приемка не лишает заказчика права установить требование независимой внешней экспертизы по Закону № 44-ФЗ. Эксперт (экспертная организация) как субъект закупкиСогласно п.

15 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, эксперты – это физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), а экспертные организации – юридические лица. Они обладают специальными познаниями, опытом, квалификацией в соответствующей области науки, техники, искусства или ремесла (для юрлица это требование к квалификации персонала).Эксперты, экспертные организации действуют на основании договора или государственного (муниципального) контракта.

В конце концов, в общем порядке, не в рамках исполнения госконтрактов, все вопросы по объему и качеству между заказчиком и подрядчиком, покупателем и продавцом, решаются путем проведения экспертизы. Что делать, когда заказчик отказывается принимать работу, когда он действительно вправе это делать, когда заказчик отказывается оплачивать работу я писал в предыдущих публикациях.

Внутренняя и внешняя экспертизы при приемке Статья 41 Федерального закона 44-ФЗ предусматривает, что заказчики привлекают экспертов и экспертные организации в случаях, предусмотренных законом (внешняя экспертиза). Пунктом 3 ст. 44-ФЗ предусмотрено, что экспертиза может проводится заказчиком своими силами.

Соответствующий образец акта экспертизы по 44 ФЗ (бланк) можно скачать ниже.

Механизм таков:

  • руководитель заказчика издает внутренний приказ о создании экспертной комиссии (в ее составе должно быть не менее пяти человек, также указываются реквизиты договора и его предмет);
  • приемка осуществляется в порядке, который указан в договоре;
  • документ, оформленный в ходе приема товара (работ, услуг), является тем документом, который подтверждает проведение экспертной проверки (это может быть акт приема-передачи либо документ иного рода, закрепляющий исполнение контракта, а также возможные претензии).

В случае когда организатор считает, что обязательства по договору другой стороной не исполнены либо исполнены ненадлежащим образом, он должен в письменном виде направить отказ (с указанием всех причин) от подписания акта приема в порядке, установленном договором.

Согласно части 3 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу.

Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Частью 4 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ обязанность привлечения заказчиком независимых экспертов, экспертных организаций установлена исключительно в отношении закупок, осуществляемых в отдельных случаях у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), к которым работы (услуги), связанные с проектированием, строительством (реконструкцией) объектов, не относятся.

7 внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

То есть, экспертная деятельность ведется на возмездной основе и заключается в изучении и оценке предмета экспертизы, а также в подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком или участниками закупки вопросам (если условия контракта предусматривают дополнительную независимую экспертизу с составлением экспертного заключения).

Самый главный вопрос, который ставит заказчик экспертам, – подтверждение соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям технического задания (то есть условиям договора, контракта), а также требованиям технических регламентов и стандартов. Ограничения по привлечению экспертовВ целях внешней экспертизы не все граждане могут быть экспертами.

Ограничения для них установлены статьей 41 Закона № 44-ФЗ. Причем для физлиц эти ограничения практически неустранимы.

Например, к проводящим их экспертам могут быть установлены специальные требования – обязательная аккредитация, лицензирование, членство в саморегулируемых организациях.

В таких случаях эксперты, экспертные организации выбираются из числа лиц, отвечающих указанным требованиям.Кроме того, заказчик выбирает способ определения эксперта с учетом ограничений, предусмотренных Законом № 44-ФЗ для каждого из способов закупки (открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, закупка у единственного поставщика и т. д.).

Иных специальных требований к экспертам и экспертным организациям, а также к экспертным заключениям (актам экспертизы по Закону № 44-ФЗ), которые ими выдаются, законодательство не содержит.

Источник: http://1privilege.ru/vneshnyuyu-ekspertizu-rezultata-ispolneniya-kontrakta-mogut-osushhestvlyat/

Статьи

Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

Согласно ч.3 ст.94  Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны проводить экспертизу принимаемой продукции. Такая экспертиза должна проводиться своими силами («внутренняя экспертиза») либо к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации («внешняя экспертиза»).

Как часто и по каким контрактам должна проводится экспертиза?

Закон № 44-ФЗ не содержит случаев, при которых экспертиза может не проводиться. Следовательно, экспертиза должна осуществляться по всем контрактам, в том числе контрактам (договорам), заключенным по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Иными словами, предмет контракта, его цена и основание для заключения никак не влияют на возможность (необходимость) проведения экспертизы.

Экспертиза должна проводиться даже в том случае, когда провести ее на практике невозможно.

Например, в случае заключения контракта по поставку электрической энергии заказчик должен подтвердить, что поставленная энергоснабжающей организацией электрическая энергия соответствием всем условиям заключённого контракта. Приведем еще один пример: поставка ГСМ.

В данном случае также нет никаких оснований, чтобы экспертизу не проводить. Соответственно, перед подписанием акта сдачи-приемки заказчик должен удостовериться в том, что поставленный ему ГСМ полностью соответствует условиям заключенного контракта.

Очевидно, что провести экспертизу по подобным контрактам проблематично. К счастью для заказчика Законом № 44-ФЗ не определен порядок ее проведения. Поэтому, в ряде случаев, такая экспертиза будет носить формальный, а не реальный характер, и состоять в документальном подтверждении факта ее проведения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ экспертиза является неотъемлемой частью приемки продукции по контракту. Таким образом, экспертиза должна проводиться каждый раз перед подписанием заказчиком документа о приемке.

Так, например, если по контракту предусмотрена ежемесячная приемка продукции, экспертиза должна проводиться ежемесячно в отношении той части продукции, которая принимается.

Если продукция по контракту принимается ежедневно – экспертиза должна проводиться ежедневно перед каждой приемкой.

Недопустимо со стороны заказчика подтверждать соответствие принятой по контракту продукции после окончания срока действия контракта, т.е. «задним числом». Экспертиза во всех случаях должна проводиться до приемки продукции.

Как оформляется проведение экспертизы?

Закон № 44-ФЗ не устанавливает каких-либо специальных требований к оформлению экспертизы, проводимой заказчиком своими силами (в том числе не устанавливает требований к составлению каких-либо документов по результатам проведения такой экспертизы).

Вместе с тем, на практике довольно часто встречаются случаи, при которых заказчику необходимо подтвердить факт проведения экспертизы до осуществления приемки той или иной продукции. Просто подписание заказчиком документа о приемке недостаточно.

Факт проведения экспертизы может быть подтвержден несколькими способами. Например, путем проставления визы согласования на документе о приемке лицом, уполномоченным заказчиком на проведение экспертизы. Второй вариант – составление отдельного документа (например, экспертного заключения) таким лицом.

Проведение экспертизы может быть возложено на приемочную комиссию заказчика, если такая создана.

В последнем случае в положении о такой комиссии следует указать, что она уполномочена не только на осуществление приемки продукции, но и на проведение ее экспертизы.

При этом фактом, подтверждающим проведение экспертизы, является факт осуществление указанной комиссией приемки поставленной продукции, т.е. подписание документа о приемке. Возможны и иные способы и варианты подтверждения проведения экспертизы своими силами.

Если экспертиза проводится с привлечением внешних экспертов, экспертных организаций (прим.: случаи проведения «внешней экспертизы» с 31 июля 2019 года должны быть определены Правительством РФ  (ч.4.1. ст.

94 Закона № 44-ФЗ), но в настоящее время такой документ отсутствует), то результатом проведения такой экспертизы является экспертное заключение (ч.5 ст.94 Закона № 44-ФЗ).

, порядок оформления экспертного заключения определяется условиями договора, заключенного заказчиком с внешним экспертом, экспертной организацией.

Кто уполномочен проводить экспертизу?

Если экспертиза принимаемой по контракту продукции проводится своими силами, то ее проводить может любое лицо. В 99% случаях – это штатный работник или работники заказчика.

Проведение «внутренней экспертизы» может быть возложено заказчиком на членов приемочной комиссии, на работников контрактной службы или даже на членов комиссии по осуществлению закупок. В данном случае экспертиза будет проводиться коллегиально, т.к.

в Законе № 44-ФЗ нет обязательного требования о том, что экспертиза должна проводиться кем-то персонально.

В отличие от членов комиссии по осуществлению закупок, контрактных управляющих, работников контрактной службы Закон № 44-ФЗ не предъявляет каких-либо требований к лицам, проводящим экспертизу от имени заказчика. Такие лица могут не иметь образования в сфере закупок.

К сожалению, такие лица не во всех случаях являются специалистами в соответствующе предметной области.

Однако, это не снимает с них ответственности, если в результате некачественно проведенной экспертизы заказчиком будет принята продукция, не соответствующая условиям заключенного контракта.

В случае проведения «внешней экспертизы» требования к внешним экспертам установлены ст. 41 Закона № 44-ФЗ. Важно отметить, что внешним экспертом, экспертной организацией может выступать физическое лицо (в том числе ИП), юридическое лицо, с которым заказчиком заключен договор на проведение экспертизы.

Требования к указанному договору два: 1) он должен быть возмездный; 2) он должен быть заключен на основании Закона № 44-ФЗ (не Закона № 223-ФЗ).

Первое требование объясняется тем, что Закон № 44-ФЗ не регулирует заключение безвозмездных сделок и соглашений. Соответственно заключаемый с внешним экспертом, экспертной организацией контракт должен быть возмездным.

Второе требование прямо предусмотрено ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ.

К слову отметим, что контракт с внешним экспертом, экспертной организацией может быть заключен, например, по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при условии соблюдения иных ограничений, установленных для данного способа закупки. Это также будет является заключением контракта по Закону № 44-ФЗ.

В каких случаях обязательно проведение «внешней экспертизы»?

Если заказчиком не проводится внутренняя экспертиза, должна проводиться экспертиза внешняя. И наоборот, при проведении внешней экспертизы внутренняя экспертиза не проводится. Объясняется это союзом «или», который использовал законодатель в ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ.

Однако, в отдельных случаях Закон № 44-ФЗ предписывает проводить только внешнюю экспертизу. Как уже было отмечено выше, такие случаи должно определить Правительство РФ, но пока такой акт Правительства РФ отсутствует.

Где размещаются результаты проведенной экспертизы?

Результаты «внутренней» и «внешней» экспертизы не подлежат размещению в ЕИС. Нет также требований о размещении таких результатов в реестре контрактов. В связи с этим, результаты экспертизы, как и иные документы о закупке, хранятся у заказчика и должны быть предоставлены по требованию контролирующих органов.

Ответственность экспертов

Довольно часто возникает вопрос о том, какую же ответственность несет эксперт, экспертная организация? Для «внешних экспертов» ответственность прямо предусмотрена в законодательстве. От административной (ст. 7.32.6 КоАП РФ) до уголовной (ст. 200.6 УК РФ).

На «внутренних экспертов» указанные статьи не распространяются, т.к. в понятийном аппарате Закона № 44-ФЗ они не являются экспертами, экспертными организациями.

«Внутренние эксперты» являются должностными лицами заказчика и проводят экспертизу от его имени.

Такие лица несут ответственность в соответствии с законодательством в зависимости от тяжести наступивших последствий в результате некачественно проведенной ими экспертизы.

Источник: http://44fz.ru/article/ekspertiza-po-kontraktu/

Кем подписывается заключение экспертизы результатов исполнения контрактов по 44 фз

Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

Производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством РФ3.

Заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами.

Заключение контракта на оказание услуг по участию в мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков, с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который определен заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия.

Как провести экспертизу по 44-ФЗ

1–9, 14,15, 17–30, 32, 33, 36, 40–42, 44–48 ч.

1 ст. 93 ФЗ-44 (к примеру, посещение кинотеатра, зоопарка или проведение работ по мобилизационной подготовке).

Важно упомянуть, что правительство РФ может указать иные случаи, в которых обязательно осуществлять подобного рода аудит.

При приемке результатов исполнения контракта по иным закупкам организатор сам принимает решение, каким способом проводить экспертную проверку. Рассмотрим подробнее вопрос о том, каким образом провести экспертную проверку своими силами.

Механизм таков:

  1. руководитель заказчика издает внутренний приказ о создании экспертной комиссии (в ее составе должно быть не менее пяти человек, также указываются реквизиты договора и его предмет);
  2. документ,
  3. приемка осуществляется в порядке, который указан в договоре;

Приемка результатов исполнения контракта

Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами; к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о закупках.

Давайте разберемся, как же принимать результат исполнения контракта. В пункте 15 ст. 3 Закона № 44-ФЗ дано определение экспертов и экспертных организаций.

К таковым относятся лица (физические или юридические), обладающие специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки,

Как оформляются результаты экспертизы, проводимой силами заказчика?

Данный вывод подтверждается п. 72 . Напомним, что результаты экспертизы, проводимой экспертами, экспертной организацией должны соответствовать законодательству РФ, они оформляются в виде заключения, подписанного экспертом (ч.

5 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Ключевая фраза Ключевая фраза контрактная система изменения исполнение контракта судебная практика комментарии 223 ФЗ вопрос ответ банковская гарантия МЭР РФ ФАС РФ эксперты вторые части заявок электронный аукцион шпаргалка единственный поставщик расчет и обоснование ответственность конкурс контроль контракт описание предмета закупки реестр контрактов реестр недобросовестных поставщиков план график обеспечение заявки обеспечение исполнения контракта реестр банковских гарантий запрос котировок заявка план закупок НМЦК реестр единых поставщиков ЕИС контрактная служба шаблоны 44 ФЗ комиссия запрос

Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

особенности исполнения контракта

  • Экспертиза по закону № 44-фз.
  • Как провести экспертизу по 44-фз
  • Экспертиза по 44-фз — приемка по госконтракту
  • 7 внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять
  • Экспертиза результатов исполнения контрактов, заключенных в рамках 44-фз Инфо

    Исключения составляют:

    1. закупка услуг экспертных организаций;
    2. разработка проектной документации объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий, которые уже подвергались исследованию;
    3. торги, которые осуществляются на основании п.

    Ключевые вопросы проведения экспертизы и оформления отчетности по контрактам

    10–13, 16, 24 (за исключением осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд), 31, 34, 35, 37, 38 ч.

    1 ст. 93 Закона№ 44-ФЗ (за исключением закупок услуг самих «внешних» экспертов, экспертных организаций, а также услуг по экспертизе проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, прошедших государственную или негосударственную экспертизу).

    Не допускается привлекать «внешних экспертов» (прим.: для целей осуществления экспертизы в рамках Закона № 44-ФЗ) в рамках договоров, заключаемых бюджетными учреждениями в соответствии с Законом № 223-ФЗ и принятыми положениями о закупке. Оплата услуг «внешних экспертов» отражается по ст.

    Экспертиза по 44 ФЗ: акт и заключение

    В контрактной системе немаловажным элементом является поиск подрядчика — лица, способного и согласного осуществлять определенные услуги.

    Именно с подрядчиком или с лицом, готовым продать определенный товар, заключается договор на контрактной основе. Государственным или муниципальным заказчиком при этом выступает соответствующий орган, наделенный властными полномочиями.

    Все действия участников контрактной системы закупок отражаются в единой информационной системе. Экспертиза по 44-ФЗ нужна для изучения и оценивания предмета сделки, а также для подготовки экспертных заключений по участникам закупки.По 44-ФЗ экспертиза, купля-продажа,

    Требования к оформлению заключения экспертизы по 44-ФЗ

    Это займет не больше минуты.

    Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале: При закупке у единственного поставщика экспертов привлекать не обязательно, если закупаются услуги экспертных организаций или если результатом контракта является получение проектной документации по строительству или инженерным работам, которая и так должна проходить экспертизу по закону. Экспертам дано право запрашивать у поставщика и заказчика определенные документы, касающиеся исполнения контракта.

    К нему закон устанавливает требования объективности и обоснованности. В нем помимо данных и реквизитов могут содержаться предложения экспертов об устранении выявленных нарушений. При приемке товара или работы по контракту комиссия должна учитывать отраженные в экспертном заключении сведения, а также предложения.

    Но экспертиза может проводиться не только на стадии приемки товара.

    Экспертиза по 44-ФЗ, эксперты и экспертная комиссия: разбираемся в сути, определяем понятия

    Экспертиза может проводиться своими силами, и тогда необходимо создание экспертной комиссии. Либо к ее проведению могут привлекаться эксперты или экспертные организации на основании заключенных контрактов (ст.94, часть 3).

    Для проведения внутренней экспертизы, по решению заказчика, может создаваться приемочная комиссия, состоящая не менее чем из 5 человек (ст.94, часть 6).

    Если создается и работает приемочная комиссия, то документ о приемке в обязательном порядке подписывается всеми членами такой комиссии.

    Если приемочная комиссия провела внутреннюю экспертизу и решила, что товар, выполненная работа или услуга не соответствует требованиям контракта, тогда приемочная комиссия направляет поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке, обязательно в письменной форме.

    Соответственно, все документы, которые выписывает приемочная комиссия, утверждаются заказчиком.

    Источник: http://advokatssr.ru/kem-podpisyvaetsja-zakljuchenie-ehkspertizy-rezultatov-ispolnenija-kontraktov-po-44-fz-12148/

    Внешняя экспертиза результата исполнения контракта

    Внешнюю экспертизу результата исполнения контракта могут осуществлять

    Чтобы проверить результаты исполнения контракта, заказчик обязан провести экспертизу. Когда и кто проводит внешнюю экспертизу контракта, как составить контракт на услуги, узнайте о сроках данной услуги, а также, что делать, если выявились нарушения.

    Когда проводится внешняя экспертиза контракта

    В некоторых случаях внешняя экспертиза обязательна. Это касается ситуаций, когда закупка проводится у единственного поставщика.

    Например, если поставляются культурные ценности, произведения литературы и искусства, приобретаются здания для госнужд, закупаются оборудование и программное обеспечение для научно-технических работ, заключается контракт на лечение россиянина за рубежом и так далее.

    Кроме того, сторонние специалисты понадобятся, если закупаются услуги экспертов и если результатом контракта выступает создание проектной документации на строительство здания.

    Нередко перед заказчиками встает вопрос: как обосновать привлечение сотрудников для внешней экспертизы? Участие в процедуре приемки специалистов со стороны будет обоснованным в случае недостаточных кадров у заказчика. Это бывает, когда у него нет работников, способных оценить качество поставленной продукции или же они не имеют практического опыта в приемке товаров (скажем, ранее такие закупки проводила вышестоящая организация).

    ↻ Вернуться к началу

    Все о том, как провести и оформить экспертизу результатов контракта

    В статье ответим на вопросы, нужен ли отдельный документ для самостоятельной экспертизы и как отразить экспертизу коммунальных услуг. Расскажем, почему с июля заказчикам придется чаще привлекать внешних специалистов и как выходить из этой сложной ситуации.

    Статья+примеры из практики

    Кто проводит внешнюю экспертизу результата исполнения контракта

    Экспертом может выступать физическое лицо, индивидуальный предприниматель или же специалист экспертной организации. Главное условие – специальные познания в нужной области.

    К проведению экспертизы нельзя допускать физических лиц, если они:

    • не менее чем за два года до даты экспертизы были должностными лицами (работниками) заказчика или поставщика;
    • имеют имущественные интересы в заключении контракта;
    • находятся в близком родстве с руководителем заказчика, членами комиссии по закупкам, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, работниками поставщика либо состоят с ними в браке.

    Экспертизу не могут проводить юридические лица, в которых заказчик или поставщик имеет право распоряжаться более чем 20% количества , которые приходятся на голосующие акции, либо более чем 20% вкладов или долей, составляющих уставный капитал. Также нельзя приглашать проводить экспертизу лиц, на которых заказчик или поставщик могут оказывать влияние. Эксперты не могут быть членами аукционной, конкурсной, единой и других комиссий заказчика.

    Контракт на услуги по внешней экспертизе

    Порядок взаимоотношений со сторонним специалистом фиксируют в специальном контракте. Его предметом выступает оказание услуг по экспертизе результатов исполнения государственного или муниципального контракта.

    Включите в цену соглашения все расходы исполнителя, в том числе налоги, сборы и т.д. Предусмотрите случаи изменения цены:

    • если по предложению заказчика увеличивается/уменьшается не более чем на 10% предусмотренный контрактом объем услуг;
    • если сокращаются ранее доведенные до заказчика лимиты бюджетных обязательств.

    Укажите порядок приемки, перечень необходимых документов. Составьте техзадание для экспертов

    Чтобы экспертиза прошла успешно, заказчик должен грамотно составить техзадание для специалистов. Первый шаг – подробный и конкретный запрос. Он содержит требования к исполнителю провести экспертную оценку одного или нескольких объектов экспертизы по одному или нескольким предметам. Также он может включать требование принять участие в мероприятиях по приемке, если это необходимо.

    Важно подробно указать перечень объектов для экспертизы, конкретные показатели, по которым они оцениваются.

    Вместе с запросом на экспертизу заказчик передает исполнителю сами объекты, подлежащие экспертизе (в случае, если они оформлены в виде документов), в бумажном или электронном виде.

    Если объект представляет собой оборудование или программное обеспечение, установленное на оборудовании заказчика либо поставщика, исполнителю предоставляют к нему доступ. Об этом указывается в запросе.

    Предмет экспертизы – это список вопросов, на которые в процессе работы должен ответить специалист.

    ↻ Вернуться к началу

    Вопрос из практики

    Можно ли для экспертизы по нескольким несостоявшимся процедурам привлекать одну экспертную организацию?

    Отвечает Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

    Да, можно. Закон № 44-ФЗ не требует привлекать для проверки результатов по каждому контракту отдельную организацию. Однако есть риск ограничить конкуренцию. Если будете закупать в одной закупке экспертизу по разным предметам закупки, можете ограничить участников, которые обладают познаниями только в одной области.

    Допустим, экспертизу проведут лица, которые не обладают специальными познаниями, например, в строительстве. В таком случае рискуете принять некачественные работы. Также отдельные экспертные организации могут не располагать трудовыми ресурсами для экспертизы результатов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, которые предусмотрены несколькими контрактами.

    Вывод следует из части 3 статьи 94, пункта 15 статьи 3 Закона № 44-ФЗ.

    Смотрите также на примерах, как без ошибок провести приемку и экспертизу, кого привлечь в качестве эксперта и как взыскать неустойку за то, что контрагент не исполнил либо исполнил контракт с нарушениями.

    Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ

    Сроки услуги внешней экспертизы государственных контрактов и результаты

    Эксперты должны проверить:

    • образцы (пробы) продукции на соответствие требованиям техзадания, стандартов, технических условий;
    • фактические характеристики товара на соответствие маркировочным обозначениям, данным на ярлыке, этикетке;
    • товарные свойства на соответствие показателям качества, указанным в сопроводительных документах;
    • упаковку;
    • условия транспортировки на соответствие требованиям ГОСТа;
    • сроки и условия хранения на соответствие нормативным требованиям;
    • предоставленные документы на соответствие данным контракта;
    • для работ и услуг – объемы, сроки, качества и условия.

    Если проверка прошла успешно, в заключении указывают фразу «подтверждает соответствие» или слово «соответствует» по каждому из критериев оценки.

    Если есть нарушения, должны быть указаны рекомендации, сроки устранения и ответственные лица. Результаты могут не устроить заказчика. В таком случае назначается повторная экспертиза.

    Срок подготовки одного экспертного заключения должен составлять не более 4 рабочих дней после получения запроса на экспертизу от заказчика при условии, что исполнителю предоставят объект, подлежащий экспертизе (в случае, если он оформлен в виде документов), и иные запрошенные им материалы.

    Результаты экспертизы оформляют в виде заключения, которое подписывает эксперт или представитель экспертной организации. Заключение должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству. Закон не конкретизирует содержание и форму документа и не предполагает издания подзаконного нормативного правового акта по этому поводу.

    Основной вопрос, на который необходимо ответить эксперту: соответствует ли товар, работа или услуга требованиям технического контракта.

    Если эксперт указывает на невозможность приемки по контракту, он должен обосновать это ссылкой на то, что нарушения существенны. Заключение должно содержать:

    • сведения о контракте;
    • сведения о поставщике;
    • информацию об исполнении контракта;
    • должность и ФИО эксперта;
    • критерии оценки;
    • соответствие/несоответствие товара, работы или услуги техзаданию;
    • перечень нарушений;
    • дату и подпись.

    Эксперты несут ответственность за предоставление ложных результатов, в том числе и заведомо недостоверных. Сюда относится и неуведомление заказчика о недопустимости своего участия в экспертизе.

    Отдельно отметим, что в некоторых случаях для экспертизы необходимы определенные исследования, испытания или работы, требующие специальных знаний и разрешений, а именно лицензии, аккредитации и так далее. В такой ситуации в числе экспертов должны быть лица и организации, отвечающие этим требованиям.

    ↻ Вернуться к началу

    Если экспертиза контракта выявила нарушения

    После обязательной экспертизы своими силами или с привлечением экспертных организаций заказчик обязан провести приемку товара или направить мотивированный отказ. Если поставленный товар не соответствует тем показателям качества, которые прописаны в контракте, придется отказать поставщику в приемке и не подписывать документы. Направьте поставщику письменный мотивированный отказ.

    Приложите к нему:

    • протокол разногласий;
    • акт расхождений с недостатками по количеству, комплектности, объему, качеству или безопасности, которые вы выявили.

    Все документы нужно оформить в порядке и в сроки, которые установлены в контракте. Если подрядчик в установленный вами срок не устранит недостатки, вы вправе не исполнять контракт со своей стороны и потребовать возместить убытки.

    ↻ Вернуться к началу

    Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103258-qqq-18-m10-vneshnyaya-ekspertiza-rezultata-ispolneniya-kontrakta

    Поделиться:
    Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.